IL S.U.A.P. E LA SUA ATTIVITA’

Lo Sportello Unico delle Attività Produttive (S.U.A.P.) è stato istituito con la Deliberazione di G.M. n. 869 del 30/11/2000, con cui è stato inoltre approvato il relativo Regolamento attuativo.
Con la più recente Deliberazione di G.M. n. 698 del 26/11/2009, avente ad oggetto la “Organizzazione delle funzioni dello Sportello Unico delle Attività Produttive (S.U.A.P.)”, oltre ad approvare lo “Studio propedeutico per la suddetta organizzazione delle funzioni dello Sportello medesimo, si è provveduto alla ristrutturazione della U.O.C. “S.U.A.P.” precedentemente inserita nell’ambito del Settore 9 – “Attività Produttive”, trasferendola per omogeneità di funzioni prevalenti al Settore 11 – “Attuazione e Gestione Piani Territoriali” e trasformandola nel Servizio 11.6 – SPORTELLO UNICO ATTIVITA’ PRODUTTIVE.
Il D.P.R. n.447/98 cosi come modificato con il D.P.R. 440/00 “Regolamento recante norme di semplificazione dei procedimenti di autorizzazione per la realizzazione, l’ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione di impianti produttivi, per l’esecuzione di opere interne ai fabbricati, nonché per la determinazione delle aree destinate agli insediamenti produttivi, a norma dell’art.20, comma 8, della legge 15/03/1997, n.59” ed il più recente DPR n.160/2010 “ Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell’art.38, comma 3, del decreto-lagge 25/06/2008, n.112, convertito, con modificazioni, dalla legge 06/08/2008, n.133”  prevedono che detti procedimenti siano gestiti da parte della struttura del S.U.A.P.
In particolare rientrano tra detti impianti (art.1 DPR 447/98 e s.m. e i.) quelli relativi a tutte le attività di produzione dei beni e servizi, ivi incluse le attività agricole, commerciali e artigiane, le attività turistiche e alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari finanziari, i servizi di telecomunicazioni.
In virtù del recente DPR n.160/2010 sopra citato, il SUAP sta provvedendo a rendere operative le procedure di ulteriore semplificazione ed informatizzazione entro il mese di marzo 2011.
Dal 2006 Lo Sportello Unico delle Attività Produttive acquisisce, altresì, le Denuncie di Inizio Attività del settore alimentare, per il controllo igienico sanitario (circa n. 400/500 D.I.A. all’anno) e si relaziona con la ASL, competente per i successivi adempimenti e sopralluoghi.
Inoltre le recenti innovazioni introdotte nel quadro normativo regionale (anni 2008-2009), in materia di regime autorizzatorio delle diverse attività ricettive di tipo alberghiero (alberghi, residenze turistico-alberghiere, motel), extra-alberghiero (affittacamere, bed and breakfast, ostelli per la gioventù, case per ferie e case per vacanze) e all’aria aperta (campeggi, villaggi turistici e aree attrezzate per la sosta temporanea), prevedono una competenza dello S.U.A.P. sempre più allargata alle numerose fattispecie di procedure tecniche ed amministrative.
Per quanto sopra, il servizio S.U.A.P. è attualmente impegnato nella gestione delle procedure autorizzatorie finalizzate alla realizzazione delle  seguenti fattispecie di attività sotto il profilo tecnico (edilizio ed urbanistico) ed amministrativo:
- impianti ricadenti in Zona F1 – Industriale di PRG;
- impianti ricadenti nel PPE F1 – Industriale SS 156 Monti Lepini;
- impianti ricadenti in Zona Industriale ASI;
- impianti ricadenti nel PPE F2 – (Artigianale) Piave;
- impianti ricadenti in PPE F2 – (Artigianale) Epitaffio;
- strutture ricettive alberghiere (alberghi, residenze turistico-alberghiere, motel);
- strutture ricettive extralberghiere (affittacamere, bed and breakfast, ostelli per la gioventù, case per ferie, case e appartamenti per vacanze);
- strutture ricettive all’aria aperta  (campeggi, villaggi turistici, aree attrezzate per la sosta temporanea) (*);
- stabilimenti balneari e strutture di servizio per la fruizione dell’arenile pubblico (tratti A e B del P.U.A. della Marina di Latina) (**);
- impianti relativi a siti industriali dismessi;
- impianti i cui progetti comportano varianti agli strumenti urbanistici (art.5 DPR 447/98);
- impianti di distribuzione Carburanti;
- Edicole;
- impianti di produzione di energia elettrica derivante da pannelli fotovoltaici e da altre fonti energetiche rinnovabili ed infrastrutture connesse.

(*) Per quanto attiene ai campeggi il SUAP provvederà alla gestione dei procedimenti autorizzativi dopo l’approvazione del Nuovo Piano Campeggi comunale in fase di adozione.

(**) Per quanto attiene agli stabilimenti Balneari (tratto A del P.U.A.) il SUAP ha provveduto sinora al rilascio e/o al controllo dei titoli abilitativi edificatori quali Permessi di Costruire e/o Denuncie di Inizio di Attività (D.I.A.), mentre per quanto riguarda  le attività di servizio per la fruizione dell’arenile pubblico nel tratto B del P.U.A.,  il SUAP provvede al rilascio delle relative autorizzazioni al montaggio dei chioschi sulle aree pubbliche (Piazzole del Lungomare Pontino) e all’esercizio delle attività connesse di fornitura dei servizi da garantire.

Facendo riferimento, in particolare, all’ultima fattispecie di attività produttive appena citate, gli impianti fotovoltaici hanno comportato - nel corso del periodo 2009-2010 – un impegno sempre crescente nell’attività del Servizio (anche per la partecipazione a numerose e frequenti Conferenze di Servizi per l’espressione del parere di competenza nell’ambito del procedimento di autorizzazione unica rilasciata dalla Provincia di Latina di circa n.35 impianti di grande estensione e potenza da realizzare nel territorio agricolo comunale interessato per circa 310 Ettari).
Per tali impianti (potenza superiore a 200 kWp) il Comune, oltre alla istruttoria e parere di competenza per l’approvazione dei progetti, gestisce il controllo tecnico-amministrativo in fase di realizzazione dei relativi lavori (compresa l’acquisizione delle garanzie economiche per la dismissione degli impianti stessi).  
Sino al 07/12/2010 sono state di competenza esclusiva del SUAP le DIA (Denunce di Inizio Attività) relative ad impianti di potenza compresa tra 20 e 200 e kWp.
Per tale materia e per i risvolti che da essa discendono sotto il profilo dell’impatto urbanistico-territoriale e ambientale (necessità di contemperare la possibilità di produzione di energia da fonti rinnovabili con il rispetto e la valorizzazione delle tradizioni agroalimentari locali, della biodiversità, del patrimonio culturale e del paesaggio rurale in conformità all’art.12, comma 7 del D.Lgs 387/2003) è stato intendimento prioritario del S.U.A.P. addivenire nel corso del 2010 alla approvazione definitiva del relativo “Regolamento per la realizzazione di impianti fotovoltaici … in Zona H rurale di PRG” già esaminato con parere favorevole della Commissione Consiliare Tutela e Promozione delle Risorse Ambientali in data 15/01/2009, ma che non risultava ancora approvato da parte del Consiglio Comunale.
A seguito di una revisione ed aggiornamento del Regolamento stesso (effettuata da parte della scrivente Dirigenza del S.U.A.P. sulla base delle novità normative introdotte con nuove le Linee guida Regionali approvate con Delibera di G.R.L. n.16/2010, pubblicate sul B.U.R. n. 11 del 20/03/2010, nonché sulla base dell’esperienza diretta maturata dall’Ufficio nell’ambito dei numerosi procedimenti gestiti) il suddetto “Regolamento comunale per la realizzazione di impianti fotovoltaici in Zona H rurale di PRG” è stato approvato con Deliberazione del Commissario Straordinario n.63 del 23/09/2010, resa immediatamente esecutiva.
Con la recente Delibera di G.R. n.520 del 19/11/2010 (entrata in vigore il 07/12/2010, la Regione Lazio ha recepito le nuove “Linee Guida nazionali” (approvate con Decreto Ministro Sviluppo Economico 10/09/2010) in materia di svolgimento del procedimento unico per l’installazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, abrogando le precedenti Linee Guida regionali (DGRL n.517/2008 e n.16/2010).
Di conseguenza il SUAP sta provvedendo ad apportare i dovuti aggiornamenti del suddetto Regolamento Comunale per la realizzazione di impianti fotovoltaici in Zona H rurale di PRG già approvato, con la Deliberazione n.63 del 23/09/2010 su citata.
Pertanto nelle more di tale revisione ed aggiornamento, tuttora in corso, è possibile per l’utenza scaricare direttamente dal sito web dell’Ente il testo del Regolamento ed il relativo Elaborato Grafico allegato (vedi: All.1 e All.2 tenendo conto che, per quanto attiene al testo dello stesso Regolamento, esso è applicabile per tutto ciò che non sia in contrasto con le menzionate nuove linee guida nazionali, recepite dalla Regione Lazio; vedi anche elaborato grafico redatto dal SUAP relativo allo “Screening degli impianti fotovoltaici di potenza sup. a 200 Kwp, già realizzati o in corso di istruttoria nel territorio comunale” agg.to a Gennaio 2011: All.3)

Riguardo alle attività produttive più specificatamente industriali, risultano di competenza del SUAP i procedimenti relativi a progetti di impianti produttivi che comportano la Variante Urbanistica ai sensi dell’art.5 del D.P.R. 447/98 e s.m. e i., che ne contemplano l’approvazione mediante la procedura delle Conferenze di Servizi (per alcuni siti produttivi di una certa rilevanza l’iter risulta già attivato all’inizio dell’anno 2009 con apposite Conferenze di Servizi ed è tuttora in corso per la sua definizione).

Infine si porta a conoscenza della innovazione apportata dalla scrivente Dirigenza  (Aprile 2010) in merito alla predisposizione integrale della modulistica relativa alla presentazione delle richieste di Autorizzazione (Permessi di Costruire, Autorizzazioni uniche, ecc.) al Servizio S.U.A.P., e alle procedure connesse, nonché della codifica della modalità di presentazione dei relativi progetti, al fine di consentire all’ufficio una più completa, celere e sistematica istruttoria dal punto di vista tecnico ed amministrativo e migliorare, più in generale, il servizio all’utenza, anche attraverso l’ausilio del sito Web del Comune ed il rilancio delle attività imprenditoriali e dell’economia locale.
Su tale linea intrapresa, obiettivi primari e non più procrastinabili, che si intende perseguire nel proseguimento dell’attività del Servizio, consistono nella creazione dell’archivio informatico di tutti i procedimenti tecnici/amministrativi in carico al SUAP e nel potenziamento e sistematizzazione – anche per via telematica – del rapporto con gli altri Enti (Regione, Provincia, Soprintendenze, ASL, Vigili del Fuoco,  ecc.) coinvolti nei procedimenti stessi che risultano gestiti dal SUAP quale “struttura centrale” per il  coordinamento e per l’emanazione dei provvedimenti autorizzativi finali.